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关注两会| 2022年两会关于“专精特新”中小企业

发表时间:2022-03-10 14:29

关注两会| 2022年两会关于“专精特新”中小企业的声音

诺言文化2008 2022-03-10 13:29

工信部部长肖亚庆:要进一步扩大“专精特新”中小企业的规模

 

 

3月8日,在十三届全国人大五次会议“部长通道”上,工信部部长肖亚庆表示,下一步,要进一步扩大“专精特新”中小企业的规模,在已有基础上,从国家层面进一步创新“专精特新”中小企业发展的路径,增加数量。

 

今年国家级“小巨人”企业准备再培育3000家以上,带动培育省级“专精特新”中小企业达到5万家以上,使“专精特新”中小企业群体不断壮大。

 

肖亚庆指出,“专精特新”中小企业发展成果是非常丰硕的,从去年数据来看,“专精特新”中小企业占中小企业的比例虽然不高,但是营收增速、利润率和发明专利成果占有量都分别达到了规上工业中小企业的2.2倍、1.4倍和3.4倍。这些都说明,“专精特新”中小企业发展方向是非常正确的。

 

肖亚庆表示,“专精特新”中小企业是中小企业发展的示范,也希望“专精特新”中小企业发展的实践能给广大中小企业发展带来一些启示,使得中小企业发展能像他们这样取得更好的业绩。

 

“我们看到,中小企业占企业总量中的绝大多数,4800多万家企业中,90%以上都是中小企业。我们支持‘专精特新’中小企业的政策、创造的环境,要扩大到广大中小企业发展过程中,从而支撑工业经济的稳定和增长。”肖亚庆指出,同时,“专精特新”中小企业的发展和壮大,需要大家形成合力。各地方已经出台了很多支持政策,在这个过程中,更重要的是市场主体本身,是企业本身。工信部会把这些政策要求和已经取得的实践一项一项总结好,一项一项推广下去,支持更多的企业成为“专精特新”中小企业。

 

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好:应加大对“专精特新”中小企业帮扶力度

 

 

刘永好在2022年全国两会提交了关于激发小微市场活力、设立中国企业家日、农业现代化转型、节粮提效等8份提案。刘永好表示,当前一批“专精特新”群体处在发展的关键时期,对他们加大有效支持,让他们增强信心,将对于整个经济的健康发展十分重要。

 

受经济下行压力叠加新冠疫情等因素影响,当前中小企业面临持续经营信心不足、缺乏核心竞争力、主动创新意愿不强等挑战和问题。“我们通过调研发现,中小企业主要有‘三个难’:营收增长难、投资发展难、成长转型难。”刘永好在提案中给出关于如何激发中小企业活力的三条建议。

 

其中,一是要量身定制方案,缓解中小企业融资难、甚至融不到资的问题;二是要优化政策环境,加强前置评价、政策评估、落地机制建设。

 

值得关注的是,刘永好建议,应该加大对“专精特新”中小企业扶持力度,强化细分领域精准扶持。从国家到地方进一步加大“专精特新”的扶持规模,以明确培育目标的方式从资金、人才、信息等方面给予支持;在已有一定发展规模的“专精特新”领域设置专项,定向精准帮扶一批“专精特新”中小企业做大做强。

 

全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆:发展数字经济,加大力度支持中小企业迈向“专精特新”

 

 

今年1月,国务院出台了《“十四五”数字经济发展规划》。根据规划,数字经济的发展包括“数字产业化”和“产业数字化”两个主要方面。杨元庆代表认为,一方面,我们要大力发展以“端-边-云-网-智”新IT技术架构为基础的“新基建”产业,让数据中心、5G网络、云计算、边缘计算、人工智能等数字产业不断发展壮大,形成核心技术,做强做优做大数字经济;另一方面,要以“新IT”助力各行各业的数字化、智能化转型,实现传统实体经济提质增效、转型升级,才能增强中国制造的核心竞争力。

 

为了更好地推动中小企业数字化转型,培育更多“专精特新”企业,杨元庆在《关于用数字化转型推动更多中小企业迈向“专精特新”的建议》中提出:

 

第一,政府和相关协会共同建立“中小企业数字化发展指数”,为评估中小企业发展水平提供科学依据。这样有利于相关部门更好地把准不同行业与区域中小企业的数字化水平,更高效地帮助中小企业“补课”;第二,构建中小企业数字化转型加速平台,为中小企业提供数字化评估咨询、培训与资助方案,切实促进中小企业数字化转型,解决中小企业数字化转型“不会转、不敢转”的问题;第三,科学精准制定帮扶政策,优化营商环境,助推中小企业数字化转型,包括加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道等。

 

全国政协委员、洛阳师范学院院长、民建河南省委副主委梁留科:多管齐下解决“专精特新”企业人才短缺难题

 

 

“专精特新”企业在发展过程中也面临人才短缺的阵痛,人才如何才能引得进,用得好,留得住,管理合规有序,是一个很大的挑战,需要有切实有效的应对方案。要切实有效的培育和引进优质人才,如建议国家有关部委牵头,构建“专精特新”中小企业人才对接平台等。此外,市场主体也要在人才甄选、人才管理与人才服务等方面围绕“专精特新”企业需求,提供全方位的保障支持。应加强与国内外知名专业人才机构的合作,鼓励在国内外产业发展类似的人才高集聚地区建立联络点或聘请合作机构,采取委托招聘、业务对接等多种形式的合作方式,利用其优势资源,为“专精特新”企业提供人才服务。还应充分发挥好人才的公共服务与人力资源市场服务的合力。

 

全国人大代表、春风实业集团董事局主席曹宝华:用数字化为“专精特新”企业注入新动能

 

 

今年参加全国两会,曹宝华带来了一份《关于推进“专精特新”企业进一步升级的建议》。

 

“首先要提升智能制造水平。”曹宝华代表建议用数字化、智能化,为“专精特新”企业注入发展新动能。企业在导入数字化、智能化新装备的同时,要强化对原有设备的数字化、智能化改造,比如把原有分散的生产设备,通过嫁接数字化新技术集中起来,形成生产效率更高的现代化流水线,从“制造”向“智造”转型。曹宝华认为,要鼓励“专精特新”企业把业务系统迁到“线上”,把设备搬上“云端”,应用新一代信息技术,打通痛点、堵点,向数字化、智能化、网络化转型。

 

“专精特新”企业的灵魂是创新,如何引导“专精特新”企业用创新引领发展?曹宝华代表认为,要围绕“产业链”部署“创新链”,围绕“创新链”布局“产业链”,着力“补链延链强链”,攻克一批产业关键共性技术,打造新兴产业链,推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。同时,要把高校、科研院所的智力优势与“专精特新”企业的应用优势结合起来,围绕细分领域关键技术开展研发创新,建立“技术创新联盟”,有的放矢进行科技成果转化。

 

全国人大代表、蓝光控股集团董事局主席杨铿:创新“专精特新”中小企业发展机制,促进“专精特新”产业化发展

 

 

在杨铿看来,在当前的国际背景下,通过为“专精特新”企业提供政策支持来推动核心技术及领域国产化替代,是中国解决“卡脖子”问题的可行路径之一。同时,在新冠肺炎疫情的冲击之下“专精特新”也是实现国内产业供应链自主可控的关键主体,是国家未来经济高质量发展的重要支撑力量。如何根据不同领域及产业的不同生命周期,制定不同的“专精特新”配套政策,是如今步入产业发展后半段赛程应该关注的重点。而在国家政策框架已经初步搭建完成的前提下,如何细化政策以及在地区落地,将是促进“专精特新”产业化发展的关键。

 

为了解决“专精特新”企业发展面临的这些问题,杨铿给出了如下建议:

 

一、加强对“专精特新”企业的金融支持。建议由政府牵头建立地区性甚至全国性的、分领域的融资信息沟通平台,加强企业与资本的对接、最大限度促进创新和创业的热情,便于中小企业的上规、上市培育。甚至对精选的优质企业开发“专精特新”专属金融产品定向培育,创造“放足好水、养好活鱼”的健康生态。

 

二、配套相关产业化公共技术平台服务。建议地区政府能够联合行业具有技术标杆作用的“专精特新”企业,统一建设公共技术平台,实现行业共享,以此减少中小企业的固定资产投入,为中小企业的工业化赋能。更进一步,公共技术平台服务也可以辐射到政策培训、创新管理以及产品推广等多方面,尽快将中小企业的创新产业带入产业化进程。

 

三、完善“小巨人”的准入和准出机制。应当同步完善“小巨人”企业的准入和准出机制,并配套相匹配的复核周期和复核标准,对已经失去创新驱动的企业,以及已经实现良性发展并脱离中小企业范畴的大型企业,及时移除并切换至其他相关的匹配支持。最终目的,是将关键的“专精特新”支持资源留给最需要的企业,实现“共同富裕”的总目标。

 

四、完善未来“专精特新”人才培养机制。建议政府建立以关键产业技术突破为目标的培养和评价机制,实现立体化、多元化、市场化的人才评价,发现人才、鼓励人才,最大限度激发广大科技人才的创新活力,实现“专精特新”领域人才和企业的厚积薄发。

 

全国人大代表、森马服饰董事长邱光和:支持“专精特新”中小企业

 

 

今年全国两会,邱光和准备了关于产业转型升级、行业基础建设和温州创新示范等多份建议,涉及经济、民生、法律等多个领域。但邱光和在调研中发现,“专精特新”企业主要是中小型企业,虽然发展潜力巨大,但本身抗风险能力较弱,在企业转型、发展壮大的过程中需要更多的政府支持。

 

对此,他提出,可在“专精特新”企业中优中选优,以“小巨人”“隐形冠军”等企业为重点,实施增资扩厂项目补助扶持;增加供地指标专门支持“专精特新”中小企业的用地需求;在融资方面,对上述企业降低门槛要求,减少资质证明材料等。

 

在企业培育上,邱光和提出,应更多着眼于“科技型”中小企业。他建议,在国家级、省级中小企业专项资金中,提高“专精特新”企业的分配基数,专项用于企业的科技研发补助;加大企业技术成果产业化运用的支持,在项目招标方面进一步打破壁垒,从而形成“研发—使用—改进”的良性循环。

 

全国人大代表、深圳高新投集团副总裁樊庆峰:金融政策支持“专精特新”企业

 

 

樊庆峰表示,“专精特新”企业是中小企业群体的领头羊,做好“专精特新”企业的金融服务,对于提升我国中小企业自身竞争力,稳定和提升产业链、供应链具有重大意义。

 

樊庆峰认为,研发投入是“专精特新”企业发展过程中的一大痛点,建议国家层面指导各省份,出台培育“专精特新”企业发展专项金融服务支持政策,从企业的早期研发、成果转化、市场拓展、数字化转型等环节,为其配套政策性融资担保、知识产权证券化、产业投资基金、供应链金融等多种金融服务,不断拓宽企业多元化融资渠道,并积极引导更多社会资本参与支持“专精特新”企业发展。

 

全国政协委员、上海浦东新区人大常委会副主任李国华:中小企业向“专精特新”转型关键在于做好科技研发

 

 

李国华建议,政府要为中小企业提供平台、资源、资金和政策保障,用创新集群为企业服务。引更多创新资源向企业聚集。人才对于企业创新发展至关重要,李国华委员说,企业引进人才要有全方位思考,在股权、薪酬、职业规划、研发氛围等方面提供宽容的环境。

 

全国政协常委、民进中央副主席朱永新:教育与激励同步,提高对“专精特新”重要性认识

 

 

在朱永新看来,为进一步引导广大中小企业走“专精特新”发展道路,要从教育和奖励两方面着手,让广大中小企业认识到“专精特新”重要性。例如,政府可以从资金、人才、市场等方面向中小企业宣传“专精特新”优势所在。同时,设立专项扶持基金,并配套相应考核机制,为达标企业提供加成奖励。“要有针对性地为中小企业解决人、财、物等方面的资源短板。例如,探索地方及区域间转型人才流动,为基础薄弱地区及企业补充人才力量。”朱永新说。


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